本文摘要：问：株洲在前进生态文明建设中，如何从规划上以水破题，构建以水定城、水城共融？

问：株洲在前进生态文明建设中，如何从规划上以水破题，构建以水定城、水城共融？阳卫国：株洲是全国唯一以“洲”命名的城市，境内河川交错，溪沟布满，水系繁盛，河网平均值密度0.44公里/平方公里，构成了“万塘千库百河两水汇一江”的水网格局。近年来，株洲市委、市政府坚定不移回头生态优先、绿色发展之路，对全市主要江河流域的管理、研发和维护展开战略性、全局性、前瞻性的规划和部署，着力提升流域综合防洪减灾、水资源配备、生态环境保护、水资源综合利用和管理能力，构建水资源的优化配备、全面节约、有效地维护和综合利用，以水资源的可持续利用承托经济社会高质量发展。

株洲以创立全国第二批水生态文明城市为契机，以水定城、水城共融，统筹规划水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，确认了“一轴三区、三网六城、一江两岸三山十港”的水生态文明城市建设总体布局。“一轴三区”，即以“株炎城镇发展轴”为轴，轴端的市区为水生态修缮区，轴中的株洲县、醴陵市、攸县为水生态治理区，轴末的茶陵县、炎陵县为水生态保护区，“三区”分别充分发挥水生态文明核心区、重点区、辐射区起到。“三网六城”，即建设湘江株洲段、?水、渌水三大身体健康水网，打造出株洲市区加所下辖五个县城等六大水生态文明样板城市。

“一江两岸三山十港”，即核心区以湘江“一江为轴”，环绕“两岸同绿”前进城市公园和“口袋公园”新建与改建，打造出星罗棋布、玉珠装饰的水生态亮点，以九郎山、五云峰、柏岭山“三山为脉”筑城哀生态屏障，修缮管理白石港、建宁港等十条城市内河水生态环境，建设云龙新城、湘江新城等十大新城，最后构建“十港筑”、碧水穿城的生态株洲。问：近年来，按照党中央、国务院和湖南省委、省政府的决策部署，株洲市大力在水生态文明建设上探寻路子、建构经验、获取样板，直说在做到活水文章方面，株洲获得了哪些经验和成就？阳卫国：近年来，株洲市委、市政府减缓建设中国动力谷，拼死打造出“一带一部”对外开放发展先行区、杨家工业城市转型发展示范区和城乡专责发展快乐区，因地制宜，积极探索，全面完成全国第一批河湖管护体制机制创意试点和全国第二批水生态文明城市建设试点任务，打造出入水生态文明建设的“株洲样板”。总结总结株洲水生态文明建设实践中历程，主要密码以下三个方面难题。

一是以水追求，着力密码杨家工业基地转型升级的难题。株洲市是国家“一五”“二五”时期重点布局建设的老工业城市，曾在共和国历史上建构了200多项工业第一。但是长期以来“低投放、低消耗、低废气”的粗放式发展模式，也带给了环境污染、生态好转等诸多问题。近年来，株洲抢抓国家“两型社会”和水生态文明城市建设试点机遇，实施污染防治攻坚战三年行动计划，精准防污、铁腕治污，专责山水林田湖草系统管理，致力将株洲打造出沦为“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”，获得了明显效益。

以清水塘杨家工业基地迁往改建为突破口，以壮士断腕、背水一战的勇气前进清水塘杨家工业区企业关停并转，三年共计关闭企业255家，只剩的株冶、昊华等6家也将在今年全部关闭。坚实前进霞湾港、清水湖等污染综合治理工程，更进一步修缮被污染的水生态水资源，湘江株洲霞湾断面从国家三类升为二类，区域水环境质量显著提高。株洲逐步走进一条以水追求、以水定产的绿色发展之路。

二是以水为基，着力密码城乡融合发展难题。试点期间，株洲先后投资200多亿元，为城乡居民获取较好的水生态、水环境产品供给，为城乡二元共生融合发展获取了驱动力。在市区及5县市城区，大力实行湘江维护管理“三年行动计划”，积极开展“蓝天碧水净土”行动，筑城哀湘江流域上游生态安全性屏障。以“一江两水”为纽带，前进内亲水生态岸线建设，完全恢复河湖水域岸线生态功能，建设了集防洪、休闲娱乐、旅游于一体的防洪景观带。

全力前进城市白粪水体管理，翠塘、西湖、天鹅湖已完成整治，枫溪港、挖石港、陈埠港有序前进，建宁港将在2019年年底前竣工。大力前进城区雨污分流改建和“一江八港”截污干管建设工程，投资近10亿元竣工5座生活污水处理厂，污水处理能力超过48.5万吨/天。在农村，大力前进病险水库除险修整建设，引人注目抓好45.2万人安全性饮水问题，水安全形势持续平稳恶化。以中小河流管理、农村人居环境整治、美丽乡村建设为切入点，减缓建设“一村一水景”“一村一水韵”，炎陵黄桃、茶陵杨梅等乡村美丽山水风景孕育出多姿多彩的“美丽经济”。

全面落实河长制，实行“一河一策、一湖一策”，2000多名河长联合发力城主“一江碧水”，湘江株洲段、?水草市段长年平稳在Ⅱ类水质，渌水进湘江断面平稳超过Ⅲ类水质，县级以上饮用水源水质达标率为100%。株洲逐步走进一条确保水安全性、维护水资源、确保（建设）水工程、发展水生态的融合发展之路。

三是以水为韵，着力密码水文化维护利用难题。水是株洲仅次于特色，名胜古迹、红色资源遍及湘江、渌江、?水之滨。株洲把“水”作为提高城市品位的关键要素，完备了湘江风光带、慧科生态园等现代水景观，修理了攸县禹王宫、茶陵铁犀等水景点，修缮了朱子码头、杜甫亭等水文化遗址，修复了?江、?泉、渌江等古代书院，修筑了一批广布城乡的将近水、亲水、戏水、艺水平台。

同时，株洲将“火车头”城市精神、红色资源等历史文化传统和现代文化元素带入水利工程，以水为线索展出城市发展历程，谈好“株洲水故事”。株洲逐步走进一条考古水底蕴、打造出水景观、承传水文化的维护与利用对话之路。问：绿水青山就是金山银山，维护生态与发展经济毕竟零和博弈论。

株洲作为杨家工业基地，是如何将水利管水与产业转型升级结合的，走进一条绿色发展之路？阳卫国：近年来，株洲市委、市政府主动接入长江经济带发展战略，心态贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，将水利管水兴水与产业转型深度融合，着力打造出中国动力谷，新旧动能后半段有序，产业发展离合器升级，走进了一条杨家工业基地向水生态文明城市转型的绿色发展之路。一是遏止水污染源头，全力推展原有生产能力解散。融合“一江两水”管理，了解前进供给侧改革，极力出局不合乎水生态文明建设拒绝的企业和生产线，近三年共计关闭企业1300多家，影响产值500多亿元，以局部一时间的“伤筋动骨”交换条件整体将来的“脱胎换骨”。

以截污控源为突破，大力消弭不足生产能力，全市立窑水泥全部关闭，钢铁行业基本解散，精铅生产线全部出局，基础化工全部重开，煤炭、花炮行业不足生产能力消弭进展成功，株洲产业结构更为绿色、产业业态更为低碳。二是严苛水资源管理，倒逼传统产业绿色转型。全面落实“工业十二条”，持续实施水资源管理“三条红线”，坚决以水定产，前进节水型社会建设，引领企业运用新工艺、新技术、新装备技改节约能源节水增效，推展着化工、建材、硬质合金、陶瓷、服饰等传统产业转型升级。2017年，株洲市万元国内生产总值用水量80立方米，万元工业增加值用水量45立方米，较2014年分别上升了25%和27%。

三是优化水生态环境，筑巢引凤核心区新兴产业。扎根“一江两水三山十港”，规划建设“五城四基地”（轨道交通城、汽车城、航空城、服饰城、陶瓷城；中药现代化和身体健康食品产业基地、有色金属新材料精妙加工基地、新能源产业基地、信息产业基地），减缓建设中国动力谷，大力培育轨道交通、航空航天、新能源汽车、电子信息、节能环保等15个工业新兴优势产业链，构建规模化、集群化发展，顺利获批“中国生产2025”试点样板城市。2017年，中国动力谷“3+5+2”产业构建总产值2207亿元，轨道交通产业努上千亿台阶，全景式动力产业核心区区初具雏形，影响力和知名度不断扩大。

四是筑城哀水安全性屏障，防灾减灾推展绿色发展。固守城乡发展水生态红线，着力提高水管理水平、水利用效率、水安全性确保能力。市区4个防洪保护圈全面开口，超过“百年一遇”布防标准，5县城全部超过20年一时逢布防标准。

有了牢靠的水安全性确保屏障，各地商贾安心到株洲投资创业，株洲评为“全国十大最不具投资价值城市”，更有了一批高新技术产业项目和高精尖人才落户株洲。

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